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【行政复议典型案例】辅警上路执勤是否系国家公务活动，辅警身份
发布者：城阳律师李瑞庆 + 时间：2023-02-14 09:00 + 来源：www.chengyanglvshi.com
【行政复议典型案例】辅警上路执勤是否系国家公务活动，辅警身份可否构成妨害公务的侵害主体
案情简介
2020年8月9日下午3点，某交警支队民警许某带领辅警贾某、张某在高速收费站执勤过程中，发现潘某驾车时未系安全带，因此现场对潘某开具《**市公安交通管理程序处罚决定书》。潘某因受到处罚心生不满，与贾某发生争执，致双方嘴唇碰在一起两次。2020年10月12日，某公安分局作出《行政处罚决定书》，认为潘某寻衅滋事的违法行为成立。潘某不服该决定，提出行政复议申请，请求撤销该处罚决定。
经复议机关审理，本案中辅警在正式民警带领下上路执勤属于依法执行职务的行为，因此潘某的行为应属于妨害公务的违法行为，某公安分局以寻衅滋事行为作出行政处罚，属事实不清、适用依据错误。因此撤销了某公安分局作出的《行政处罚决定书》，并责令其在法定期限内依法重新履行法定职责。
律师说法
在本案中，结合潘某及贾某的陈述、许某、张某的证人证言、交警现场执法录像、辨认现场等证据相互印证，形成完整的证据链，证明“2020年8月9日，潘某在高速收费口因交通违法被交警开具罚单后，因不满被开罚单一事，与现场执勤交警中的辅警贾某发生争吵，期间潘某亲了贾某嘴唇两下”的事实确实存在。贾某虽然是辅警，但执法过程中有正式民警带领，系受公安机关委派从事公务，其在执行公务中被侵犯的行为应被视为妨害公务的行为。因此某公安分局将潘某的行为认定为寻衅滋事。且依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项给予潘某行政拘留三日的行政处罚，属事实不清、适用依据错误。另，某公安分局于2020年8月13日受案，于2020年9月12日为该案办理延期，2020年10月12日向潘某作出《行政案件快速办理告知书》、适用快速办理程序时，已是该案件办结期限的最后一日，实质上已无适用快速办理的基础，同时也与快速办理程序简案快办、繁简分流的初衷不符。
法条链接
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定有下列行为之一的，处五日以上十日以下的拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为；《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
律师简介
李瑞庆律师，从事法律工作16年，现任山东运策律师事务所高级合伙人、党支部书记、主任。
协会任职：
青岛市律师协会常务理事、青年律师工作委员会主任，青岛市城阳区法律服务行业党委委员、山东省律师协会网络与电子商务法律委员会副主任，全国律协网络与高新技术法律委员会委员。
社会兼职：
城阳区政协委员、最高人民检察院民行案件咨询专家，城阳区社会稳定风险评估协会副会长，青岛市人民监督员，青岛市青联委员，中国海洋大学法律硕士教育中心入库法律专家，青岛农业大学人文科技学院校外导师，青岛市实验学校人文导师等。
曾获荣誉：
最高人民检察院民行优秀咨询专家、青岛市十佳青年律师、青岛市律师行业优秀共产党员、青岛市优秀律师、青岛市优秀青年律师、青岛市优秀青联委员、青岛市青少年维权先进个人、青岛市司法行政系统五四优秀青年、城阳区十佳社区法律顾问等荣誉称号。
主要业务方向刑事辩护、行政复议及诉讼、政府法律顾问、公司法律顾问等。
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