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建设工程价款优先受偿权的相关问题的研究
发布者：城阳律师李瑞庆 + 时间：2016-04-14 15:43 + 来源：www.chengyanglvshi.com
建设工程价款优先受偿权的相关问题的研究
研究律师：田翠丽
工作单位：山东运策律师事务所
2014年7月9日青岛某建筑装饰工程有限公司与孙某签订装修装饰合同，约定对发包人孙某位于馆陶路6号宾馆进行装修，后承包人青岛某建筑装饰工程有限公司将该工程转包给贾某施工建设。贾某完工后，2015年2月20日由孙某的代理人徐某进行了工程量核算和验收，确定贾某的工程款为229608.82元。孙某一直拖延给付工程款，贾某于2015年8月16日诉至法院。其中，孙某建设宾馆未经过建筑审批，属于违法建筑。
律师办案思路：
本案是装修装饰合同纠纷，属于建筑工程合同纠纷适用专属管辖。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，涉及发包人与转包人，发包人在未给付工程款限额内承担责任的规定，要求发包人、转包人承担工程款给付责任，同时申请保全发包人孙某同等价值的房产。
本案在承办过程中原告贾某得知涉案工程现已进入拍卖程序，寻求救济途径。因尚未承办过相关案件，承办案件初期未考虑建设工程价款优先受偿权的适用，以及是否对涉案工程进行查封等问题，按照一般民事案件的办案思路办理，导致诉讼程序拖延，当事人诉求不能及时实现。
现在案件尚在办理过程中，整理办案思路，总结建筑工程价款优先受偿权行使的条件和注意事项：
合同法第286条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
发包人在工程建设完成后，对竣工验收合格的工程应当按照合同约定的方式和期限进行工程决算，支付价款，在向承包人支付价款后接受工程。在实践中，建设工程竣工后，承包人应当按照国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料和竣工验收报告。发包人接到竣工验收报告后，应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时组织有关部门对工程进行验收。竣工验收合格后，发包人应当按照约定支付价款。在工程建设实践中，当竣工报告批准后，承包人应当按照国家有关规定或合同约定的时间、方式向发包人提出结算报告，办理竣工结算。发包人在收到结算报告后，应当及时作出批准或者提出修改意见，在合同约定的时间内将拨款通知送经办银行支付工程款，并将副本送承包人。承包人在收到工程款后将竣工的工程交付发包人，发包人应当接收该工程。发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款并承担逾期付款的违约责任。
一、承包人按照本条规定行使优先受偿权，应当注意以下几点：
1.发包人不支付价款的，承包人不能立即将该工程折价、拍卖，而是应当催告发包人在合理期限内支付价款。如果在该期限内，发包人已经支付了价款，承包人只能要求发包人承担支付约定的违约金或者支付逾期的利息、赔偿其他损失等违约责任。如果在催告后的合理期限内，发包人仍不能支付价款的，承包人才能将该工程折价或者拍卖以优先受偿。
2.承包人对工程依法折价或者拍卖的，应当遵循一定的程序。发包人对工程折价的，应当与发包人达成协议，参照市场价格确定一定的价款把该工程的所有权由发包人转移给承包人，从而使承包人的价款债权得以实现。承包人因与发包人达不成折价协议而采取拍卖方式的，应当申请人民法院依法将该工程予以拍卖。承包人不得委托拍卖公司或者自行将工程予以拍卖。
3.工程折价或者拍卖后所得价款如果超出发包人应付价款数额的，该超过的部分应当归发包人所有；如果折价或者拍卖所得价款还不足以清偿承包人价款债权额的，承包人可以请求发包人支付不足部分。
4.根据本条规定，按照工程的性质不宜折价、拍卖的，承包人不能将该工程折价或者拍卖。如该工程的所有权不属于发包人，承包人就不得将该工程折价。如国家重点工程、具有特定用途的工程等也不宜折价或者拍卖。
此外，《合同法》第286条对建设工程价款优先受偿权的行使主体规定为承包人，
本案贾某属于施工合同的分包人，没有装修装饰资质，属于违法分包，由于非法分包是违反法律强制性规定，本身就受到法律的制裁，《合同法》第286条和司法解释只保护承包人追偿工程价款的合法权益。若合同无效，承包人追偿的不是有效合同的工程价款，而只能是对自己物化劳动的返还请求权，只能根据《合同法》第58条规定，依法请求“折价补偿”。贾某自工程完工验收六个月后诉讼主张工程价款，也超过优先权的行使期限，不能主张建筑工程价款优先权。
二、对涉案主体工程可否申请财产保全
建筑工程价款是基于建筑工程施工产生的直接、间接成本和利润等，因款项支付发生的争议，作为争议涉及的标的物，与诉讼有直接的关联，在不能行使工程价款优先权的情况下，可以申请财产保全以实现债权。
